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柘城县人民政府办公室 关于印发柘城县2021年农村“厕所革命”整村推进工作实施方案的通知

來源:政府辦秘書科 發布者:趙丹 发布时间:2021-09-16 11:03:29 浏覽次數: 【字體:

  柘政辦〔2021〕20号

  柘城縣人民政府辦公室

  關于印發柘城縣2021年農村“廁所革命”整村推進工作實施方案的通知

各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣政府有關部門:

  《柘城縣2021年農村“廁所革命”整村推進工作實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請按照要求認真抓好貫徹落實。

  2021年9月10日

  柘城縣2021年農村“廁所革命”整村推進工作實施方案

  爲深入貫徹習近平總書記關于“廁所革命”的重要指示精神,進一步組織實施農村“廁所革命”整村推進工作,根據中央、省、市有關文件精神,結合我縣實際,現制定如下實施方案。

  一、指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,牢固樹立新發展理念,緊緊圍繞中共中央、國務院《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》的要求,按照好字當頭、穩步推進、分類指導、注重實效的基本思路,廣泛宣傳發動,充分尊重民意,強化投入保障,抓好組織實施,進一步加快農村“廁所革命”整村推進工作,切實增強農民群衆的獲得感和幸福感。

  二、基本原則

  因地制宜、科學推進。農村“廁所革命”整村推進工作,本著立足實際,加強領導,確定本地農村改廁的優先順序,集中精力、精准推進。對已編制村莊規劃的村和開展村莊清潔行動成效明顯的村以及同步推進農村生活汙水和畜禽糞汙治理的村莊予以優先支持。鼓勵選擇農村人居環境“千村示範”村、城市近郊村、鄉(鎮)政府所在地的村、中心村、經濟條件較好的村莊優先推進。按照經濟實用、維護便捷、農戶滿意的要求,尊重客觀實際,尊重農民意願,因地制宜,宜改則改,宜建則建,宜水則水,宜旱則旱,做好試點示範,推進廁所革命。

  政府引導、農民主體。強化政府規劃引領、資金政策支持,引導村組織、農民和社會主體共同參與。把群衆認同、群衆參與、群衆滿意作爲整村推進的根本目標要求,尊重農民群衆的參與權、決策權和監督權,充分尊重民意。對群衆思想認識不到位、尚不接受的可以緩一緩。不搞行政命令、“一刀切”。

  建管並重、長效運作。強化建設監管,嚴格産品標准、施工技術和管護服務,杜絕“不能用”、“不好用”的問題。要完善後期收集、處理、維護等長效管護機制,特別是大三格化糞池建設工作,要做到同步規劃、同步設計、同步建設,明確收集處理等具體辦法,避免出現“建好不用”、“中途停用”等問題。

  三、改廁模式

  村建大三格化糞池模式,農戶自建磚砌小三格化糞池或沈澱池。

  四、目標任務

  (一)推進三格式化糞池建設。分類推進完成“廁所革命”整村推進無害化處理改廁任務,2021年全縣建設大三格化糞池54個(淨容積爲100m³)。同時在2021年整村推進村推進戶建小三格化糞池(或沈澱池)、村建大三格化糞池,涉及17個鄉鎮(街道)23個行政村的7493戶廁汙實現無害化處理。

  2019年、2020年的整村推進村需要改造或提升的戶廁(必須新建小三格化糞池或沈澱池),可與2021年整村推進村改廁戶享受同一獎補政策。

  (二)建立健全長效運維機制。制定切實可行的改廁後續管護和村公廁運維方案,鄉鎮改廁服務站要設站長1名,維護人員2-3人。村級可指定1名村幹部(或信息員)任專管員。要明確責任分工,保障工作經費,確保正常運轉。要統籌安排抽汙服務人員、抽汙車輛,抽汙費用不高于30元/次;同時要加強公廁管護,明確1名公益崗位人員負責公廁的管護,公廁管護運維費用從村級集體經濟收益中列支,確保村公廁正常開放使用。

  五、建設和補貼標准

  (一)建設標准

  1.戶廁建設標准:①改廁戶必須占常住戶85%以上。②改廁農戶必須滿意。③廁所幹淨、衛生,改廁標識牌上牆。④村級檔案(總戶數、非常住戶數、自建水沖衛生廁所戶數)信息真實有效,改廁戶申請書、審批表、驗收表信息准確、簽字完整;改廁戶檔需有改廁戶身份證複印件、改廁前中後人廁合影佐證照片;鄉村兩級需將改廁戶相關信息建成電子版台賬。⑤建立後期管護體系(抽糞車+大三格化糞池)。⑥農戶的新建廁所要確保“四有”標准,即廁屋有圍牆、有頂、有地面硬化、有照明;具備條件的,廁屋可達到“七有”標准,即有圍牆、有頂、有地面硬化、有門、有照明、有窗、有洗手池(盆)。

  2.大三格化糞池建設標准:①建設大三格化糞池,要參照執行國家標准委《農村三格式戶廁建設技術規範》要求,按三格化糞池原理建設管理。②大三格化糞池采用現建式,第一池、第二池、第三池容積比宜爲2:1:3,建設容量應不低于100m³/500人,要結合實際確保糞汙的有效停留時間,保證無害化效果。池內必須經過防滲處理,嚴防滲漏。③過管內徑不小于0.3m,可設置成型(直管傾斜安裝),上沿距池頂不宜小于0.3m,下沿距池底不宜小于0.5m,兩過管應交錯設置。④排氣管應安裝在第一池,內徑不宜小于0.2m,應高出地面不小于2m,頂部加裝傘形防雨帽或T型三通。⑤清糞口、清渣口應加蓋,開口大于0.25m時,口蓋應有鎖閉裝置。

  3.農戶自建三格式化糞池或沈澱池建設標准:農戶自建磚砌三格化糞池(或沈澱池),按三格化糞池原理建設,小三格化糞池第一池、第二池、第三池容積比宜爲2:1:3(沈澱池)池蓋爲預制板,且達到安全防範要求;池內必須經過防滲處理,嚴防滲漏。

  (二)資金來源

  2019年剩余中央“廁所革命”整村推進獎補資金729.457萬元、2020年剩余中央“廁所革命”整村推進獎補資金667萬元,分別用于2019年、2020年整村推進村。2021年度整村推進建設資金爲上級財政專項獎補資金。

  (三)補貼標准及資金撥付

  農戶自建磚砌淨容積不小于2m³三格化糞池(沈澱池)。工程竣工後,經村民代表(村監委會)、村委會、鄉鎮(街道)、縣農業農村部門、工程監理(或第三方)等驗收合格後,縣財政將改廁獎補資金撥付至鄉鎮(街道)財政賬號,由鄉鎮(街道)按三格化糞池獎補1300元/戶(沈澱池獎補1000元/戶)的標准撥付到改廁戶賬號。

  村建100m³大三格化糞池,單體造價15.89萬元。采取先建後補的方式,由鄉鎮(街道)負責選址,自行組織實施、組織監管、組織驗收。工程竣工驗收合格後,由鄉鎮(街道)政府報經縣財政、紀檢、審計、農業農村、鄉村振興等部門聯合評審(或第三方驗收)後予以撥付獎補資金(獎補資金數額以財政部門最終評審結果爲准)。

  六、工作要求

  (一)加快戶廁建設進度。各鄉鎮(街道)要對照年度目標任務,倒排工期,組織力量和技術人員,加快施工,加強建前、建中、建後質量監管,確保工作進度和施工質量。

  (二)加強改廁全程監管力度。各鄉鎮(街道)要嚴格按照改廁相關的標准,對已經改造的戶廁逐戶逐廁建立台賬,統一編號。按照鄉鎮(街道)領導包片、鄉幹部包村、村組幹部包戶的網格化管理要求,層層壓實責任,對改廁全程跟蹤監督,盯緊盯牢改廁過程中的關鍵環節,鄉、村級注意留存改廁施工照片;要積極發動群衆代表參與改廁全程監督,確保改廁質量達到標准要求。對驗收沒過關的戶廁,要建立問題廁所整改專項台賬,實行銷號整改,確保改廁一戶、成功一戶、能用一戶,群衆滿意一戶。

  (三)推進大三格化糞池建設。各鄉鎮(街道)要在整村推進村建設淨容積不低于100m³的大三格化糞池,對當地及周邊村鎮廁汙進行無害化處理和資源化利用。同時也要依托大型養殖場、大型種植基地等建設大三格化糞池,並引導企業或個人組織專業的抽汙隊伍開展廁所檢查維修、定期收運、資源利用等後續管理和服務工作。

  (四)加強農村公廁的管護。建立完善農村公廁管護長效機制。每一座公廁需配備一名專職保潔員負責管護,確保公廁按時開放,確保公廁內物品擺放有序,廁屋內外衛生潔淨。

  七、保障措施

  (一)加強組織領導。各鄉鎮(街道)是推進農村“廁所革命”的主體,按照五級書記抓鄉村振興的總體要求,把改廁整村推進工作作爲“一把手”工程,做到一把手親自挂帥、親自坐鎮、親自指揮,下大力氣推進改廁工程建設進度,確保各項任務按時保質完成。分管負責同志要具體抓,要抓實抓細抓小,確保“整村推進”工作紮實推進。

  (二)明確責任分工。縣委、縣政府負責制定全縣整村推進方案,確保按期保質保量完成工作任務,並組織進行驗收。縣直有關部門負責做好改廁工作的業務指導和服務指導。鄉鎮(街道)是改廁工作的責任主體,具體負責組織實施轄區內村莊改廁工作;村委會負責做好宣傳引導和施工配合工作。

  (三)严格落实施工责任和安全管护责任。建立健全整村推进质量管理制度,严格执行质量终身制和责任追究制,加强户厕和大三格施工现场质量巡察与指导监督。对未按技术标准实施或工程建设进度滞后的、工程质量不合格的,县主管部门责令限期整改,并协同财政部门核减、收回专项补助资金。情节严重的,追究当事人责任,并予以全县通报批评;健全安全施工和“疫”情防控责任制,落实属地管理责任,确保施工期间的安全生産、“疫”情防控措施落地实处。大三格化粪池建成后,安全管护责任由工程建设所在乡镇(街道)负责。

  (四)落實獎懲措施。縣委、縣政府將廁所革命整村推進納入縣委、縣政府年度綜合目標考核。采取一周一通報、半月一檢查、一季一觀摩、半年一考核的辦法,對各鄉鎮整村推進完成情況等進行綜合排名。對于排名前三名的鄉鎮,優先撥付專項補助資金,並給與一定資金獎勵。對于排名後三名的鄉鎮,核減相關費用,對相關責任人進行問責;對嚴重影響農民利益並造成社會不良影響的,將追究相關責任人的責任。

  編輯:趙丹